戴雲發
Alfa Safe建築系統創辦人、建築安全履歷協會創會理事長。
近20餘年來提倡建築安全，投入耐震系統工法研發，榮獲經濟部頒定國家發明創作獎金獎，致力於推展都市更新及危老重建，打造可以傳承百年的傳家厝。
過去擔任建築經營協會理事長、消費者文教基金會房屋委員會召集人以及「國家卓越建設獎」評審委員會 施工品質類評審委員。
【社團法人建築安全履歷協會】http://www.dyf.com.tw/city.php
戴雲發︱大地震頻繁發生 海砂屋列管審查及都更重建應盡快進行
海砂屋鑑定流程至少需耗時半年以上。(圖/戴雲發提供)
今年(2024年)4月3日在台灣東部外海發生規模7.2強震，是在921地震發生25年以後，發生規模最大的地震，之後一個月內更是餘震不斷、地震頻繁，住在老舊房屋中的住戶們更加擔心自身的居住安全，尤其是住在高氯離子混凝土建築物(俗稱海砂屋)的住戶們，在地震發生後，在不同的海砂屋社區紛紛傳出大大小小的災情，有的住戶家中部份混凝土塊掉落、更有家裡整片天花板塌下來。
看到這，你可能會想：「既然是海砂屋那就都更重建啊! 台北、新北市政府不是都有多給海砂屋容積獎勵?」，但是實際執行上並不是這麼容易，在進行海砂屋都更之前，社區要先進行正式的鑑定，流程大致如下：
1. 社區同意進行海砂屋鑑定，並支付相關鑑定費用，或是申請政府公告之海砂屋鑑定補助程序。
2. 海砂屋鑽心取樣，須部分住戶同意讓鑑定人員進入室內鑽心取樣。
3. 海砂屋結構分析鑑定送至公會審查。
4. 經都發局認可之鑑定機關（構）認定其混凝土氯離子含量超過鑑定時國家標準值，必須拆除重建，經社區議決是否申請海砂屋列管。
5. 海砂屋列管審查。
6. 審查通過後取得建管處海砂屋列管核准函，才能享有海砂屋都更之容積獎勵，縣市政府會將列管之海砂屋劃定為迅行劃定更新地區。
依據業界實際執行經驗，以上流程全部走完可能就要花個半年、一年以上，等待審查結果公告，確定被列管、劃定才能有海砂屋都更容積獎勵，確認可以都更重建後，開始走都更程序至少又要再花個２、３年才能走到拆屋、興建的階段，如果地主經濟能力不允許另外租屋，零零總總加起來的時間，等於海砂屋的地主要在危險的房屋中再居住３年左右！
試想，當大地震發生，你正好住在嚴重海砂屋的房屋中，地震劇烈搖晃得當下，牆壁發出可怕的嘎吱聲，擔心房屋隨時會崩塌，那該有多麼令人恐懼? 在地震發生時都不敢入睡，擔心他們自身的安危、家人的安全，眼前的一切讓他們感到無助和無措。
各縣市政府為了有立即危險的社區提出相關防災型都更政策、加速都更審查，例如台北市近期推出「台北市防災型都市更新專案」，都市更新審議時程比照１６８專案列管，倘為事業計畫及權利變換計畫併同報核者，於報核後8個月(240天)工作天審議通過(前述時間不含實施者作業時間，且不包括需經其他都市更新審議程序外之法定程序時間，目的就是為了讓住戶能盡快重建，但是在最前面海砂屋資格審查的這個階段，反而讓地主要等待一年左右的時間，並且在尚未取得資格之前，很多都更程序也都無法正式進行，在這段時間裡能做的就只有等待。
近期地震頻頻發生，地主們都非常焦急的希望可以盡快開始都更，但列管審查時間目前沒有明文規定，從３、４個月、半年到甚至長達1年多都有，如上圖中的海砂屋，樓板鋼筋已嚴重腐蝕、大量混凝土剝落，就算沒發生地震也不時聽到鄰居樓板整個塌陷，幸好住戶剛好外出，沒有發生人員傷亡。然而，如此嚴重的屋況光是審查時間，加上列管程序就長達半年以上，若因發生大地震而造成住戶人員傷亡，這種後果是大家不樂見的。
筆者建議建管處在審查是否通過列管時，若經技師公會認定海砂屋非常嚴重，審查委員應尊重技師公會專業判定，在合乎規定程序的一定審查時間內盡速通過列管程序，除非技師公會有重大瑕疵。
都更程序、各項審查如何縮短時間？不只是政府單位要協助，社區住戶們也要團結，身處台灣，地震不可避免，建議地主們若發現自家有疑似海砂屋的狀況，可以諮詢相關技師單位或都更公司，取得住戶共識後盡快開始相關鑑定、重建程序，擁有重建後安全的新家才能住的安心放心。否則在應盡速讓海砂屋列管通過。
看到這，你可能會想：「既然是海砂屋那就都更重建啊! 台北、新北市政府不是都有多給海砂屋容積獎勵?」，但是實際執行上並不是這麼容易，在進行海砂屋都更之前，社區要先進行正式的鑑定，流程大致如下：
1. 社區同意進行海砂屋鑑定，並支付相關鑑定費用，或是申請政府公告之海砂屋鑑定補助程序。
2. 海砂屋鑽心取樣，須部分住戶同意讓鑑定人員進入室內鑽心取樣。
3. 海砂屋結構分析鑑定送至公會審查。
4. 經都發局認可之鑑定機關（構）認定其混凝土氯離子含量超過鑑定時國家標準值，必須拆除重建，經社區議決是否申請海砂屋列管。
5. 海砂屋列管審查。
6. 審查通過後取得建管處海砂屋列管核准函，才能享有海砂屋都更之容積獎勵，縣市政府會將列管之海砂屋劃定為迅行劃定更新地區。
依據業界實際執行經驗，以上流程全部走完可能就要花個半年、一年以上，等待審查結果公告，確定被列管、劃定才能有海砂屋都更容積獎勵，確認可以都更重建後，開始走都更程序至少又要再花個２、３年才能走到拆屋、興建的階段，如果地主經濟能力不允許另外租屋，零零總總加起來的時間，等於海砂屋的地主要在危險的房屋中再居住３年左右！
試想，當大地震發生，你正好住在嚴重海砂屋的房屋中，地震劇烈搖晃得當下，牆壁發出可怕的嘎吱聲，擔心房屋隨時會崩塌，那該有多麼令人恐懼? 在地震發生時都不敢入睡，擔心他們自身的安危、家人的安全，眼前的一切讓他們感到無助和無措。
各縣市政府為了有立即危險的社區提出相關防災型都更政策、加速都更審查，例如台北市近期推出「台北市防災型都市更新專案」，都市更新審議時程比照１６８專案列管，倘為事業計畫及權利變換計畫併同報核者，於報核後8個月(240天)工作天審議通過(前述時間不含實施者作業時間，且不包括需經其他都市更新審議程序外之法定程序時間，目的就是為了讓住戶能盡快重建，但是在最前面海砂屋資格審查的這個階段，反而讓地主要等待一年左右的時間，並且在尚未取得資格之前，很多都更程序也都無法正式進行，在這段時間裡能做的就只有等待。
近期地震頻頻發生，地主們都非常焦急的希望可以盡快開始都更，但列管審查時間目前沒有明文規定，從３、４個月、半年到甚至長達1年多都有，如上圖中的海砂屋，樓板鋼筋已嚴重腐蝕、大量混凝土剝落，就算沒發生地震也不時聽到鄰居樓板整個塌陷，幸好住戶剛好外出，沒有發生人員傷亡。然而，如此嚴重的屋況光是審查時間，加上列管程序就長達半年以上，若因發生大地震而造成住戶人員傷亡，這種後果是大家不樂見的。
筆者建議建管處在審查是否通過列管時，若經技師公會認定海砂屋非常嚴重，審查委員應尊重技師公會專業判定，在合乎規定程序的一定審查時間內盡速通過列管程序，除非技師公會有重大瑕疵。
都更程序、各項審查如何縮短時間？不只是政府單位要協助，社區住戶們也要團結，身處台灣，地震不可避免，建議地主們若發現自家有疑似海砂屋的狀況，可以諮詢相關技師單位或都更公司，取得住戶共識後盡快開始相關鑑定、重建程序，擁有重建後安全的新家才能住的安心放心。否則在應盡速讓海砂屋列管通過。
