專訪北市都更處處長詹育齊：首推3要務 加快都市更新
台北市都更處處長詹育齊接受專訪表示，有意擴大普及民眾都更知識，建立起與專業者的對等溝通。(資料照
台北市建城140年，與此同時，這座城市也面臨人屋雙老的雙重挑戰。去年4月3日花蓮大地震後，市長蔣萬安登高一呼下，台北市正式進入大都更時代。這兩年來，「都更8箭」政策陸續推動，都更核准案件明顯增長，民間老屋重建需求若渴，不過卻也招來外界抨擊審議速度緩慢、行政效率不彰等聲音。
近期上任的台北市都市更新處處長詹育齊，就被外界寄予厚望，日前他接受《財訊》採訪，當記者走進辦公室內可見陳設的祝賀盆飾，一句賀詞「任重道遠」表露了他身處大都更時代所肩負的責任。
任重道遠》肩負大都更重任
詹育齊投入公務生涯大半都在都市更新領域，歷經都發局、工務局體系，一路從基層的股長、科長到總工程司，手上承辦業務最深刻的是推動公辦都更，過去參與斯文里3期、南機場整宅都更整合，政府從過往扮演行政審議角色，跳下去成為實施者，深入第1線與民眾溝通整合私有產權。
「談都更其實與傳道無異，要不斷說明、溝通，讓對方理解明白，」詹育齊感同身受地說，能理解所有權人重視權利價值在所難免，但若因錯誤認知，執著於產權價值比較、堅守1坪換1坪，反而讓都更陷入停擺，得不償失。
在詹育齊上任後，在現有「都更8箭」政策的基礎下，期望再推進台北市都更往前走，包括加強普及民眾都更知識、精進都更審議和政策滾動檢討，已經列為3大推動要務。
第1，普及都更知識。詹育齊深刻體認都更是眾人之事，溝通和理解是成功都更的關鍵，強調民眾若能建立「對等溝通」的優勢，無論面對專業團隊、開發商或是行政部門，則能避免因資訊落差或認知不足，造成難以溝通而讓都更陷入停擺的窘境。
台北市推動都更案件量全台居冠，但多數仍停留在「1坪換1坪」的挑戰，期待容積獎勵愈多愈好，卻往往忽略地段、區位及造價成本等變數；而容積獎勵並非憑空掉下來，要付出相對應的回饋，加上營建成本上升，也都會影響所有的分配條件。
詹育齊說明，都更處原本就會定期辦理都更課程，說明講解都更作業流程，新的年度也會擴大辦理；原有辦理的15人連署的法令說明會，這是民眾認識都更跨出第一步很好的媒介。截至去年底，已辦理超過150場，「額度爆滿，還一直追加，」顯見民眾對都更議題趨之若鶩。
辦理都更法令說明會，擴大公辦都更能量，北市府積極協助社區參與都更。(圖/北市都更處提供)
加快審議》祭3招提升效率
第2，精進都更審議。台北市近兩年報核案件逐年攀升，截至去年底已達256案，為兩年前報核件數的兩倍，但外界仍認為公部門的審議速度還是太慢。
如何在有限人力下加快審議？詹育齊面對這問題，強調從3方面著手。首先，是補足人力，上報府級同意增加約聘人數，從23人增至42人，增加約8成人力，同時提升工作環境減少人員流失；再來，是考量人力增援緩不濟急，建立委外預審機制和導入科技輔助雙管齊下，例如今年導入光學辨識系統，解決實務上仰賴人工比對資訊，避免誤植和耗費人力時間成本，以有效大量處理案件。
最後，則是檢討法令精進流程。定期與產業界公會交流，了解實務碰到難題以檢討法令程序，像是近期中央修法《都更條例》第65條，放寬了原容積獎勵認定對象，便是市府向中央反映現況而完成修法的1例。據了解，產業界也成立「公協私力專業跨域平台」，蒐集各方專業相關實務建議。對此，詹育齊樂見其成，期待政策規畫和民間團體的創新結合，以縮短官產實務執行的差距。
第3，政策滾動檢討。「民眾有都更意願，政府的立場是盡力來協助，」詹育齊說，台北市近兩年推動都更5箭再加碼3箭，政策不斷滾動檢討，像是取消公辦都更案限制10案申請量，整宅重建降低第2階整合門檻，從原有9成降低至8成。
對老舊城區、危險建物亟待重建，都更處繼2018年再度啟動公劃更新地區的檢討。此次公劃擴增400餘公頃，其中最早開發的中山、萬華、大同區將近劃定兩百多公頃。另外，耐震不足危險建物或是海砂屋，採主動迅行劃定，以利加快進入都更程序。
業界肯定》擴大公劃地區
對公劃都更地區，業界多持正面肯定，認為無須額外花費時間自行劃定更新單元，民眾降低法定整合門檻，多了申請公辦都更選項。而對實施者來說，也適用投資抵減租稅優惠，利於引導開發商轉往需要都更的公劃地區，可說創造產官民3方共贏。
然而，政府不斷端出政策，也讓部分民眾觀望、期待「之後會不會還有更好的？」詹育齊坦言，都更案最在意的是容積獎勵，台北市已是各縣市項目最多、額度最多的，「基本上已經到頂了！」事實上，台北市的防災都更專案，容積獎勵從1.8倍起跳，兩倍為上限，遠超過都更法定容獎的1.5倍，而且訂出民國63年2月15日領有使用執照免去ID值檢測，直接適用，而近期也將修法擴大取得建照的合法建物也能適用。
此外，詹育齊也強調，除了都更重建，整建維護也是老屋延壽的一條路，而且兩者可以並重。在談整合到拆除重建期間，起碼5年少不了，這段期間不妨透過整維加強房子安全性。目前台北市放寬整維申請人相關規定，其中經典1例是富台社區，一次湧進6件增設電梯的申請案。
近期上任的台北市都市更新處處長詹育齊，就被外界寄予厚望，日前他接受《財訊》採訪，當記者走進辦公室內可見陳設的祝賀盆飾，一句賀詞「任重道遠」表露了他身處大都更時代所肩負的責任。
任重道遠》肩負大都更重任
詹育齊投入公務生涯大半都在都市更新領域，歷經都發局、工務局體系，一路從基層的股長、科長到總工程司，手上承辦業務最深刻的是推動公辦都更，過去參與斯文里3期、南機場整宅都更整合，政府從過往扮演行政審議角色，跳下去成為實施者，深入第1線與民眾溝通整合私有產權。
「談都更其實與傳道無異，要不斷說明、溝通，讓對方理解明白，」詹育齊感同身受地說，能理解所有權人重視權利價值在所難免，但若因錯誤認知，執著於產權價值比較、堅守1坪換1坪，反而讓都更陷入停擺，得不償失。
在詹育齊上任後，在現有「都更8箭」政策的基礎下，期望再推進台北市都更往前走，包括加強普及民眾都更知識、精進都更審議和政策滾動檢討，已經列為3大推動要務。
第1，普及都更知識。詹育齊深刻體認都更是眾人之事，溝通和理解是成功都更的關鍵，強調民眾若能建立「對等溝通」的優勢，無論面對專業團隊、開發商或是行政部門，則能避免因資訊落差或認知不足，造成難以溝通而讓都更陷入停擺的窘境。
台北市推動都更案件量全台居冠，但多數仍停留在「1坪換1坪」的挑戰，期待容積獎勵愈多愈好，卻往往忽略地段、區位及造價成本等變數；而容積獎勵並非憑空掉下來，要付出相對應的回饋，加上營建成本上升，也都會影響所有的分配條件。
詹育齊說明，都更處原本就會定期辦理都更課程，說明講解都更作業流程，新的年度也會擴大辦理；原有辦理的15人連署的法令說明會，這是民眾認識都更跨出第一步很好的媒介。截至去年底，已辦理超過150場，「額度爆滿，還一直追加，」顯見民眾對都更議題趨之若鶩。
辦理都更法令說明會，擴大公辦都更能量，北市府積極協助社區參與都更。(圖/北市都更處提供)第2，精進都更審議。台北市近兩年報核案件逐年攀升，截至去年底已達256案，為兩年前報核件數的兩倍，但外界仍認為公部門的審議速度還是太慢。
如何在有限人力下加快審議？詹育齊面對這問題，強調從3方面著手。首先，是補足人力，上報府級同意增加約聘人數，從23人增至42人，增加約8成人力，同時提升工作環境減少人員流失；再來，是考量人力增援緩不濟急，建立委外預審機制和導入科技輔助雙管齊下，例如今年導入光學辨識系統，解決實務上仰賴人工比對資訊，避免誤植和耗費人力時間成本，以有效大量處理案件。
最後，則是檢討法令精進流程。定期與產業界公會交流，了解實務碰到難題以檢討法令程序，像是近期中央修法《都更條例》第65條，放寬了原容積獎勵認定對象，便是市府向中央反映現況而完成修法的1例。據了解，產業界也成立「公協私力專業跨域平台」，蒐集各方專業相關實務建議。對此，詹育齊樂見其成，期待政策規畫和民間團體的創新結合，以縮短官產實務執行的差距。
第3，政策滾動檢討。「民眾有都更意願，政府的立場是盡力來協助，」詹育齊說，台北市近兩年推動都更5箭再加碼3箭，政策不斷滾動檢討，像是取消公辦都更案限制10案申請量，整宅重建降低第2階整合門檻，從原有9成降低至8成。
對老舊城區、危險建物亟待重建，都更處繼2018年再度啟動公劃更新地區的檢討。此次公劃擴增400餘公頃，其中最早開發的中山、萬華、大同區將近劃定兩百多公頃。另外，耐震不足危險建物或是海砂屋，採主動迅行劃定，以利加快進入都更程序。
業界肯定》擴大公劃地區
對公劃都更地區，業界多持正面肯定，認為無須額外花費時間自行劃定更新單元，民眾降低法定整合門檻，多了申請公辦都更選項。而對實施者來說，也適用投資抵減租稅優惠，利於引導開發商轉往需要都更的公劃地區，可說創造產官民3方共贏。
然而，政府不斷端出政策，也讓部分民眾觀望、期待「之後會不會還有更好的？」詹育齊坦言，都更案最在意的是容積獎勵，台北市已是各縣市項目最多、額度最多的，「基本上已經到頂了！」事實上，台北市的防災都更專案，容積獎勵從1.8倍起跳，兩倍為上限，遠超過都更法定容獎的1.5倍，而且訂出民國63年2月15日領有使用執照免去ID值檢測，直接適用，而近期也將修法擴大取得建照的合法建物也能適用。
此外，詹育齊也強調，除了都更重建，整建維護也是老屋延壽的一條路，而且兩者可以並重。在談整合到拆除重建期間，起碼5年少不了，這段期間不妨透過整維加強房子安全性。目前台北市放寬整維申請人相關規定，其中經典1例是富台社區，一次湧進6件增設電梯的申請案。
