鄰近淡水捷運站，2012年被鑑定為海砂屋的「東來大廈」，歷經數年都更整合不成，在新北市政府駐點成立「前進工作站」之後，加快整合速度，今年10月終於進行拆除工程，預計年底拆除完成，明年就可以完成權利變換。

淡水東來大廈被新北市府列為優先輔導重建190案之一，如今順利推動都更重建，對於危險建物如何加速重建？在新北市新任市長侯友宜上任以來，一直視為重要的推動政策，包括成立跨局處、隸屬市長轄下的「都更推動辦公室」，推動「都更三箭」等政策，讓新北市老屋改建的效率大幅提升。

新北市人口數為全國最多的直轄市，接近400萬人，隨著高密度人口及都市發展，衍生出老舊建築林立、危險建築物與狹小巷弄情況發生。目前新北市159萬戶住宅裡，有70萬戶屋齡逾30年以上，相當於每10戶就有4戶為老舊建築物。

為了加速整合改建速度，新北市府今年2月由副市長陳純敬統籌設立跨局處「新北市都市更新推動小組」，作為新北市都市更新決策、協調分工及督導的中樞平台，3月緊接著成立跨局處「新北市都市更新推動辦公室」，希望由政府展現公權力，提供容積等誘因，讓實施者有合理利潤，增加施作意願。

成立跨局處小組　主動前進社區說明白

推動辦公室發言人邱信智轉傳侯友宜的理念，「侯市長說，要做都更，政府一定要在社區內有一個位置！」他直指，過去政府都更推動困難的關鍵因素就是「要做都更，不能只待在市政府等著民眾申請受理」，因此進而成立直屬於侯友宜轄下的「都更推動辦公室」。

邱信智說，「以前案子這麼少，容積獎勵制度不明確，侯市長下指示，半年內一定要辦200場說明會，把都更三箭的容獎措施、實施方法，讓民眾都知道。」而該單位最重要功能之一，就是站在第一線為民眾說明「都更三箭」。

其二，許多老舊社區需要重建，但不得其門而入，為解決社區住戶間彼此溝通協調問題，以及協助民眾對於法令上的疑問，新北市政府創立「都市更新推動師」，希望都更推動師從旁擔任協助者角色，逐步協助民眾早日完成社區重建或整修，而截至目前為止已培訓超過300位推動師。

邱信智說，有別於其他縣市，新北市不只針對危老都更，也配合「防災型都市更新政策」、「都市危險及老舊建築物加速重建」及「新北市防災建築再生自治條例」，配訓課程上看100小時，且得配合新法上路，進行回訓課程，每次不低於12小時，「這樣一來，推動師對於都市更新的全貌將會通盤了解，可以給社區較多建議，未來也可作為都更家教，辦理自家社區都更計畫，藉由都更推動師專業來推廣，就像散播種子一樣，讓整個新北市開始動起來。」

都更三箭全到位　基準容積最高+20%

然而，何謂都更三箭？侯友宜曾說，「都更三箭」是他最重要的政策，新北市都更處處長張籌文指出，「捷運是一個都市更新的機會，鄰近發展成熟的國家都是採用TOD都市發展策略，因此第一箭就是啟動捷運沿線都更，只要捷運站出入口方圓150公尺～300公尺範圍內建案，只要提供託老、託幼或社會住宅等公益性設施，最高可加給基準容積20%，目前已公告2階段共56個站點。」

張籌文進一步表示，TOD都市發展策略原則是，擁有安全的建築、搭配交通通勤路線，加上公共設施的使用，像是三環六線，未來將會與都市景觀結合，因此建築更新勢在必行。此外，第二箭則是「主幹道都更」，他解釋，新北市早期為衛星都市，巷道狹小，景觀要改善、防災思維要提升，尤其幹道兩側建築物皆是重點。

至於第三箭即是「危老重建」，該條例堪稱都更特快車。在2017年上路後，截至為止，新北市已受理件數為108件、核定則為80件。而新北市政府過去即有便民的「簡易都更」經驗，加上不枯坐在市府大樓等待民眾進門申請，成為全台危老審查速度最快的縣市之一。

其中，位於新埔站旁的危老案僅花了12天就核准過關，40%容積獎勵一口氣拿足拿滿。邱信智說，以《都更條例》行政程序而言，至少得走1年半的時間，

容獎也不可能完全拿滿，但危老在百分之百同意之下，資料繳交後，通常1個月內可以審核完成。

至於，危老重建核定案件分布區域，張籌文分析，新北市不像台北市房價相對高、重建機會多，大多分布於新莊、板橋、土城、三重等第一環行政區。

處理釘子戶　新北率先通過代拆辦法

都市更新一直以來為新北市首要政策，因此配合中央《都更條例》修法，新北市府9月18日通過「新北市都市更新建築容積獎勵辦法」，領先全國完成都更配套的8項子法，然而這8項子法中，意義最重大的即為「政府執行代拆」。

張籌文指出，未來權利變換計畫核定後，實施者與待拆戶真誠磋商協調後仍無法成功，可依程序請求市府代為拆除，讓民眾免於擔心公共安全之苦。

其代拆程序，將先由實施者與待拆戶真誠磋商協調，若磋商後無效，就可進一步申請代拆，屆時市府將成立協調小組，並依行政程序辦理代拆，張籌文表示，對於不同意戶，新北市棒子、蘿蔔並下，提供協調程序、給予保障，「但絕不允許予取予求。」

新北市政府顛覆過去公務員保守心態，走出市府大樓，舉辦都更三箭行動說明會，幾乎每週末都到社區和民眾坐下來說明，短短半年時間已經突破257場，以危老而言，目前核定件數與台北市不相上下，進一步觀察行政區，則以板橋區18件居冠、其次為土城區15件，中和區11件排名第三，實施成果斐然，張籌文說：「今年危老要拚100件。」