危險建物震不得3》對付危害公安海砂屋  強拆、補助樣樣來

都更焦點

發布日期2023/02/23

作者陳雅玲

海砂屋社區的檢測費用問題,目前政府提供補助,透過申請程序讓技師公會協助檢測。(圖/新北住都中心提供) 海砂屋社區的檢測費用問題,目前政府提供補助,透過申請程序讓技師公會協助檢測。(圖/新北住都中心提供)
隨著時間推拸,鑑定為氯離子含量高的海砂屋崩壞程度只有愈來愈糟糕,重建是不得不面對的問題。一般來說,海砂屋重建可循建築法直接拆除重建、危老重建及都市更新等多種途徑,為了解決海砂屋問題,各縣市相繼修訂法規放寬門檻、提高容積獎勵,甚至予以補助,冀望加速重建速度。

以台北市海砂屋來說,走都更程序相較其他縣市可以獲得更多容積獎勵,北市訂定海砂屋自治條例,就海砂屋另予以獎勵,容積獎勵上限除了原容+0.3倍基準容積,另再加0.3倍原建築容積。不過,限定5年內要申請重建,不然額外獎勵容積會每年以5%遞減,折減後以不低於10%為原則。

新北市去年推出「防災都更2.0」搭配都更程序放寬適用建物類型,並降低同意比率適用門檻。為強化獎助誘因,同意比率已達9成或未同意戶為1戶的都更案件,給予1.5倍原建築容積或基準容積重建獎勵,與台北市同樣採限期重建方式。

不過,法制面補助、配套愈趨完備,但海砂屋重建仍然不乏整合十餘年,甚至等上20餘年才重建成功。錢奕綱表示,主要歸因開發商與住戶間信任度不足,整合利益談不攏,或是社區整合難度高,開發商不願投入心力與成本。另有部分更新會案件,常因住戶對都更程序及專業不足,或不願先行支付前期規劃費,致使案件停滯不前。

對於無民間開發廠商進駐的社區,新北住都中心列為優先協助,可提供專業技術進場協助,包括全案管理、整合諮詢、媒合廠商,以及擬訂事業計畫、權變計畫等工作,強調所有住戶的分配權益都攤在陽光下,以公正公開取得住戶信任。等於新北住都中心扮演的角色,是可以協助住戶邁向海砂屋重建的第一步,目前也針對新北市80處結構安全社區列為密切追蹤。

由於海砂屋的嚴重性威脅到住戶生命財產安全,儘管房屋屬於私人所有,但雙北市也都擬定強制拆除規範。台北市建管處表示,台北市對於公告列管「須拆除重建」的海砂屋,列管公告3年後,如果住戶沒有自行拆除重建,市府將會同建築師、土木及結構技師3大公會進行現場初勘,若判定為海砂屋,即主動強制鑑定;若經鑑定已達「傾頹或朽壞而有危害公共安全應予拆除」要件者,市府便會依據建築法強制拆除,以維公共安全。

新北市去年檢討代拆辦法,對於海砂屋和耐震力不足的危險建物,免除公私協調程序。(圖/新北市都更處提供)
新北市在去年也修定代拆辦法,特別針對海砂屋或耐震不足危險建物,在完成都更程序(即權利變換計畫核定發布後),如還有未同意戶,實施者可依規定提出代拆申請,免除私調及公調程序,由市府強制拆除。

其實近年也有不少海砂屋重建成功案例,像是知名北市最大規模延壽國宅、內湖明園大廈,據統計,新北市經拆除解除列管的都更案件,估計已12 案,達233 戶重建,而目前正在進行式的,還有新莊最大規模的「名人天廈社區」已經進入都更審議,472戶即將重建,在在顯示海砂屋重建不是不可能,還是在於最後一哩路需要仰賴人來完成,而當凝聚共識,就是早重建早享受,擺脫危險老屋的安全威脅。