解鎖老屋重建難題》聚焦高樓層危險大樓 花敬群：下半年提出執行對策
內政部政務次長花敬群將針對高樓層危險集合住宅，下半年提報行政院，研議可執行方案。(攝/彭世杰)
老屋早重建、早享受，能免於潛藏危機造成生命財產的威脅。對國家而言，都市更新更是國家進步的一股重要力量。自2017年《危老條例》公布以來，國內推動都更危老重建蔚然成風，都更案量從過去年平均40案，如今年平均80案，量能呈倍數成長，而危老案進入穩定成熟階段，即便時程獎勵遞減，每年申 請件數平均仍有800案。
內政部政務次長花敬群接受《財訊》專訪指出，現階段將針對都更審議程序提出精進策略，再擴大都更量能，另一方面政府要針對核心問題積極處理，也就是解決高樓層危險集合住宅，預計下半年提報行政院，具體研議出可執行的方案。
聚焦爭議處理
都更審議宜再精簡
「都更容積獎勵和稅捐優惠的條件皆優於危老，為何大家還是寧願捨棄都更，而去申請需要百分百同意的危老？」花敬群觀察目前都更、危老案件申請情形提出疑惑認為，現今都更審議程序還存在不確定性或不合理的地方，造成開發整合額外的負擔，因此中央立場希望地方鬆綁，甚至由中央就事業計畫、權利變換 計畫研擬審議範本也是可行。
他更進一步說明，都更容積獎勵已經完全落實明確化，當務之急是進一步讓都更審議內容、標準、原則都明確，好比經過專業簽證內容就不用再審議，只聚焦爭議部分。另外，再從簡化程序著手，針對符合一定條件者例如無爭議者免辦聽證、計畫核定後如需要變更，在未影響公共利益下，免辦公辦公開展覽、公聽會，以利加速行政流程。「期待地方審議聚焦 於爭議的處理，事業計畫審議在1年內核定。」
解決高樓層危險大樓
下半年研議執行方案
現階段，政府還要鎖定如何協助高樓層危險集合住宅重建。據統計，國內列入危險大樓多達400多棟，目前內政部發函由地方政府擬定優先處理名單達285戶，其中雙北占82%。「像這樣案子不處理不行，因為若有地震來先出事的就是他們！」花敬群表示，這些都是最危險也最高難度的案子，畢竟是私有產權，民眾對自己住的房子都沒那麼關心，要讓政府主動跳出來處理，其實也是一種壓力。
就政府而言，危險大樓相對於龐大老屋數量占少數，但攸關都市對災害預防的韌性，其重要性遠大於其他。花敬群表示，處理危險大樓相關法規，2、3年前就在討論，法規也已頒定實施，接下來就是執行面，「中央願意和地方政府站在一起，大家一起來努力！」
花敬群說，內政部將提報行政院計畫，由地方政府篩選出幾處危險大樓，先採取公辦都更，希望中央與地方合力進行，至少先啟動幾個案子，只要社區愈團結、意願度高，政府就優先協助。「只有動起來才知道怎麼解決問題，一旦帶頭做幾個案子，大家就會一起跟進。」
面對龐大數量的老舊公寓，不是只有重建一途，花敬群提及近期提報行政計畫還將納人老公寓裝設電梯專案，希望加速推動。過去公寓裝設電梯並不易，內政部營建署已修訂法規，像是既有建築物增設的電梯，放寬可免計建蔽率、容積率，放寬一樓出入口的寬度，從目前120公分縮減為75公分，大大提高增設電梯的可行性。在補助方面，中央對公寓增建電梯補助比率45%，將可能調高上限至250萬元。
此外，面對現今影響重建進度的工料雙漲問題，花敬群坦言，現在市況的確變得不好，有些重建案開始走不下去，但他認為，房價近年上漲不少，目前仍維持在高點，類似案子所占比例還算少數。
觀察近期原物料價格回檔，但工資仍維持高檔。花敬群表示，對開放移工政府一直在努力，現在移工數量國內比一年半前增加了1萬2千人，增幅達187%，總計國內移工共有1萬8000人。再者，今年7月再開放移工名額，同意營造業採階段性引進移工，先行開放總額8000名，並視執行情形增至1萬5千名。
與過往不同的是，過去營造廠聘請移工，工程結束移工聘期也結束。現在是以營造廠規模申請移工額度，由業者自行安排。至於技術工缺口，透過這樣形式也希望業者能將移工培訓成技術工，把好的人才留下來。同時併同與勞動部合 作培訓國內營造業各工種，期待再過些時日以補充國內技術人力，解決缺工問題。
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